Elutasította a Törvényszék a modellváltó egyetemek Erasmus-pereit
Az Európai Unió Törvényszéke szerdán elutasította hat magyar egyetem kereseteit az ellen a döntés ellen, amellyel az uniós pénzügyi kötelezettségvállalásoktól eltiltották a modellváltó felsőoktatási intézményeket – közölte a testület.
Az uniós tagállamok minisztereiből álló Tanács az Európai Bizottság javaslatára 2022 végén szinte egyhangú szavazással döntött arról, hogy eltiltja a közérdekű vagyonkezelő alapítványokat és az általuk fenntartott intézményeket az új uniós kötelezettségvállalásoktól. Ez a gyakorlatban a 21 kekva-hátterű modellváltó magyar egyetemet és egy osztrák intézményt érintett, elsősorban az Erasmus+ oktatási cserék és a Horizont Európa kutatási együttműködések területén.
A Horizont Európa miatt már 2023 nyarán számkivetettségről és eurómilliós károkról panaszkodtak az érintett intézmények. Hazai támogatással bekapcsolódhattak a jellemzően többszereplős projektekbe, de a többi résztvevő állításuk szerint vonakodott ettől.
2024 őszére már Erasmus-cserére sem lehetett menni a modellváltó egyetemekről, mert lejártak a szükséges, jellemzően két évre kötött szerződéseik, így ezek az intézmények csak fogadóként maradtak a programban.
Hat modellváltó egyetem pert indított a döntés miatt, nem az Európai Bizottság, hanem a tagállami kormányok Tanácsa ellen, és azt kérték az EU Törvényszékétől, hogy semmisítse meg a rendelkezést.
Az egyetemek nagyrészt hasonló jogalapokra hivatkoztak, köztük hatáskörhiányra, az indokolási kötelezettség megsértésére, az arányosság elvének sérelmére, a tudományos élet és a szolgáltatásnyújtás szabadságának megsértésére, valamint az eljárási rendelet megsértésére.
A törvényszék szerint a Tanács kellően részletesen és teljeskörűen kifejtette azokat az okokat, amelyek miatt a vitatott rendelkezést elfogadta. A testület megállapította, hogy a jogállamiság elveinek megsértése rendszerszintű volt, mivel abból fakadt, hogy Magyarország rendszerszinten nem képes vagy nem hajlandó megakadályozni az összeférhetetlenségi jogot sértő döntéseket.
A Törvényszék kimondta azt is, hogy a Tanácsnak megvolt a szükséges jogköre, és tényleges, kellően közvetlen kapcsolat áll fenn a jogállamiság elveinek megsértése és annak uniós költségvetésre gyakorolt hatása között. A megtámadott rendelkezést arányosnak találta, és nem látta bizonyítottnak, hogy létezne más, kevésbé korlátozó intézkedés a cél elérésére.
A döntés pénzügyi jellegű, és nem tartalmaz tilalmat vagy előírást az érintett intézmények akadémiai vagy tudományos tevékenységeire. A testület szerint a rendelkezés hozzájárul az intézmények autonómiájának megőrzéséhez, mert minimalizálja a kormányzat önkényes beavatkozási lehetőségeit, így a tudományos élet szabadságának és a jogállamiság elveinek tiszteletben tartásához is.
A Törvényszék azt is kimondta, hogy az EU-nak ügyelnie kell arra, hogy az Erasmus+ és a Horizont Európa programokban finanszírozott országok a tudományos és akadémiai kiválóság biztosítása érdekében tiszteletben tartsák a tudományos élet szabadságát.
A 2022-es tanácsi döntés abban a feltételességi eljárásban született, amellyel 6,3 milliárd eurót is zároltak. Ebből 2024 óta évente nagyjából egymilliárd euró elveszik, így részben a kekvás problémák megoldatlansága miatt az előző kormány több mint kétmilliárd eurót veszített. Az eljárás 17 feltétele közül ez volt az egyetlen, amelyet 2024-ben hivatalosan megpróbált értékeltetni, de bevallottan nem teljesített minden bizottsági elvárást.
Az új kormány idén májusban kötött politikai egyezséget az uniós pénzeket blokkoló feltételek teljesítési módjáról. A kekvákat fokozatosan kivezeti, de az egyetemieket csak jövőre. Addig is a kormány úgy szabályozta a működésüket, hogy megfeleljenek a tanácsi döntés elvárásainak.
A szükséges jogszabályok elfogadása után a kormány már be is adta a kérelmet a feltételességi eljárás lezárásához. Ezt az Európai Bizottság szeptember 23-án elfogadásra javasolta a tagállami minisztereknek, a Tanács pedig onnantól számítva alapesetben egy hónapon belül dönt.
Így hiába lehet a Törvényszék határozata ellen kizárólag jogkérdések miatt fellebbezést benyújtani, ennek nem lenne sok értelme, mert az eljárás valószínűleg heteken belül megszűnik.
Várhatóan utána köthetik újra a kétéves Erasmus-szerződéseket, így valószínűleg legkorábban a tavaszi félévtől lehet újra oktatási cserékre menni. A Horizont esetében a bizalom helyreállításától függhet, mikortól nem ódzkodik majd a modellváltó egyetemeken dolgozó kutatóktól a többi résztvevő.
A kekvás feltétel teljesítése nem csak a feltételességi eljárás megszüntetéséhez és a megmaradt 4,2 milliárd euróhoz kell, hanem a 10 milliárd eurós helyreállítási alaphoz, valamint az akadémiai szabadság problémái miatt zárolt 2,2 milliárd euró feloldásához is. Összesen tehát a kekvák helyzetének rendezésére 16,4 milliárd euróhoz, nagyjából 6000 milliárd forinthoz is szükség van.
