A Fideszes Hegyvidéki Önkormányzat Közbeszerzési Szabályainak Megsértése
A Transparency International legfrissebb jelentése szerint a budapesti XII. kerület, amelyet a Fidesz irányított a legutóbbi években, minden lényeges közbeszerzési szabályt megsértett. Kovács Pál, az átvilágítási jelentés szerzője kifejtette: „A vizsgált közbeszerzési eljárások esetében lényegében nem volt olyan, közbeszerzési jogi szempontból releváns szabály, amit az Önkormányzatnál ne szegtek volna meg.” Az elemzés többek között hat cég közbeszerzési tevékenységét vizsgálta, és arra mutatott rá, hogy összefonódások is kimutathatók.
Kovács Gergely, a kerület jelenlegi polgármestere a jelentés tartalmát Facebookon is megosztotta, hangsúlyozva, hogy az új, kutyapártos vezetés jogi lépéseket fontolgat a feltárt szabálytalanságokkal kapcsolatban. A jelentés állítja, hogy a Pokorni Zoltán által bevezetett Közbeszerzési Szabályzat ellentmondott az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatával és az önkormányzati törvénnyel is, mivel döntési jogköröket adott a polgármesternek, amelyek a Jogi és Ügyrendi Bizottság hatáskörébe tartoztak.
Az előző kerületi vezetésnek a 2018–2022 közötti időszakban módosítania kellett volna a szabályzatokat, de ez nem történt meg, noha az ellentmondások már akkor is ismertek voltak. A jelentés szerint a jegyző nem tett eleget törvényességi jelzési kötelezettségének, amely szükségszerű lett volna a helyzet észleléséhez.
A törvény értelmében 300 millió forintos értékhatár alatt lehetőség van nyilvánosan meg nem hirdetett, közvetlen felhívással induló beszerzések lebonyolítására. Az ilyen, főként meghívásos eljárások során az önkormányzat határozza meg a pályázók körét, ami felelősségteljes feladat, hiszen biztosítani kell a tisztességes verseny feltételeit. A jelentés szerint a Fidesz által vezetett önkormányzat ezeket az eljárásokat azonban visszaélésszerűen alkalmazta.
A közelmúltban a megbízások többsége ilyen eljárásban valósult meg, összesen több mint 3 milliárd forint értékben. A Transparency International állítása szerint ezen eljárások során nem biztosították a valódi versenyt, nem dokumentálták a kiválasztási indokokat, és nem történt megfelelő piacfelmérés. A jelentés egyértelműen rávilágít, hogy ezzel sérültek az átláthatóság, az esélyegyenlőség és a tisztességes verseny alapelvei, és a projektfinanszírozás forrásai sem voltak egyértelműek.
Feltűnő módon a szerződéseket gyakran nem a polgármester, hanem egy tanácsadó írta alá, ami felveti a szerződések érvénytelenségének kérdését. Ezen kívül a korábbi vezetés tevékenysége során megengedte, hogy külső szereplők belső kontroll nélkül végezzenek eljárásokat. A jelentés alapján kartellgyanú és hálózati összefonódások is feltételezhetők a cégek és más szereplők között, mivel a vizsgált hat cég között személyi és tulajdonosi átfedések is kimutathatók.
2022-ben kartellgyanú miatt már bejelentés is történt, mivel ugyanazok a cégek indultak együtt a közbeszerzési eljárásokon. A Közbeszerzési Döntőbizottság bírságot is kiszabott. A jelentés hangsúlyozza, hogy a versenyjogi és büntetőjogi következményekkel is számolni kell, ha a feltételek szándékosan korlátozzák a versenyt, hiszen ekkor a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) versenyfelügyeleti eljárást indíthat, amely akár büntetőjogi felelősségre vonást vonhat maga után.
